'Οταν στο Δημοτικό Συμβούλιο ψηφίζουμε "αποδοχή προμελέτης"... εγκρίνουμε μελετοκατασκευή.

To βασικό νομοθετικό πλαίσιο για να κατασκευάσουμε ένα δημόσιο έργο είναι ο Ν. 1418/84 και το Π.Δ. 609/85, όπως αυτοί κωδικοποιήθηκαν με το Νόμο.... (δεν μας ενδιαφέρει).

Τα δημόσια έργα κατασκευάζονται:

Από ειδικευμένες εργοληπτικές επιχειρήσεις, ή...με αυτεπιστασία (Ν 1418/84 άρθρο 4 παρ. 1 & 2)

Ο τρόπος επιλογής της εργοληπτικής επιχείρησης για την κατασκευή του έργου καθορίζεται από τα συστήματα υποβολής προσφορών. Έχουμε διάφορα συστήματα υποβολής προσφορών, π.χ. μειοδοτικό, μελέτη κατασκευή κλπ...

..

Μειοδοτικό είναι το σύστημα της προσφοράς, που γίνεται με ποσοστά έκπτωσης στο τιμολόγιο της υπηρεσίας. Καθαρά πράγματα.

Η Υπηρεσία ιδρώνει, κουράζεται, συντάσσει οριστική μελέτη του έργου και όποιος δώσει την μεγαλύτερη έκπτωση παίρνει και την δουλειά.

Αυτό έκανε ο Δήμαρχος κ. Ζενέτος στο Ίλιον για τον δικό του βρεφονηπιακό σταθμό. (1.900.000 € προϋπολογίσθηκε από την οριστική μελέτη που συνέταξε η Υπηρεσία του)

.

Υπάρχει και το συστήματα προσφοράς, που περιλαμβάνει μελέτη και κατασκευή με κατ' αποκοπή εργολαβικό αντάλλαγμα για το έργο ολόκληρο ή κατά τμήματα. Στο σύστημα αυτό αξιολογείται πρώτα η ποιότητα της προσφοράς (μελέτη) και στη συνέχεια εξετάζεται η οικονομική προσφορά. (Ν. 1418/84 άρθρο 4 παρ. 2 εδ. ε)

.Όμως .

Το σύστημα προσφοράς μελέτης και κατασκευής εφαρμόζεται στις περιπτώσεις έργων που επιδέχονται ειδικούς τρόπους κατασκευής ή μεθόδους που καλύπτονται από τεχνογνωσίες ή άλλα κατοχυρωμένα δικαιώματα ή στα έργα με ιδιομορφίες ως προς τον τρόπο και τις φάσεις κατασκευής τους. (Π.Δ.609/85 άρθρο 10 παρ. 1)

.
Τέτοια ειδικά έργα είναι ας πούμε....... το στέγαστρο Καλατράβα, έτσι να σας δώσουμε μια ιδέα. Όμως ένας βρεφονηπιακός σταθμός είναι μια συμβατική κατασκευή ένα απλό οικοδομικό έργο. Για τους δύσπιστους το απέδειξε ο Δήμος Ιλίου.

Απαραίτητη προϋπόθεση για την επιλογή του συστήματος προσφοράς που περιλαμβάνει μελέτη και κατασκευή, είναι η ύπαρξη εγκεκριμένης Προμελέτης (εξού και η ψήφιση αποδοχής) και Οικονομοτεχνικής Μελέτης της Υπηρεσίας για τον καθορισμό του προϋπολογισμού Υπηρεσίας. (Π.Δ. 609/85 αρθρο 10 παρ. 2)

.Προμελέτη (π.χ. για έναν βρεφονηπιακό) εννοούμε το τοπογραφικό, το διάγραμμα κάλυψης που μας λέει που θα τοποθετηθεί το κτίριο στο οικόπεδο και τι επιφάνεια θα έχει, το εμβαδόν και τις χρήσεις όπου αυτά καθορίζονται από τον κτιριοδομικό κανονισμό και είναι συναρτήσει του αριθμού (θέσεις) των νηπίων και βρεφών που πρόκειται να φιλοξενηθούν κλπ.
Ο δε προϋπολογισμός της Υπηρεσίας διαμορφώνεται από την οικονομοτεχνική μελέτη δηλαδή, κάτι σαν την κολοκυθιά ας πούμε.

.Φανταζόμαστε τους διάλογους, προκειμένου να καθοριστεί το ύψος του προϋπολογισμού, του δικού μας βρεφονηπιακού.
,
-Και γιατί να καθορίσουμε το κατ' αποκοπή εργολαβικό αντάλλαγμα στο 1.900.000 € και να μην πούμε 2.500.000€.

-Και γιατί να πούμε 2.500.000 € και να μην πούμε 3.300.000 €, άλλωστε δημόσιο χρήμα είναι τι μας νοιάζει. Δεν πα να είναι άδεια τα ταμεία και τι έγινε που σε λίγο καιρό δεν θα μπορούν να πληρωθούν οι συντάξεις των γερόντων;

- Εμείς για δέκα μήνες θα τους δίνουμε το καφεδάκι τους με 1 €, διότι μετά τους δέκα μήνες πρέπει να σκεφτούμε και τα κέρδη του επιχειρηματία μας.

.Αυτός πάνω κάτω είναι ο τρόπος υπολογισμού του κόστους μιας μελετοκατασκευής.

Εξού και οι καταγγελίες των εργοληπτικών οργανώσεων περί τεράστιων αποκλίσεων από Δήμο σε Δήμο για το ίδιο έργο. Και θα σας εξηγήσουμε στην πορεία γιατί φωνάζουν οι εργολήπτες για τους Δημάρχους εκείνους, που χρησιμοποιούν την πατέντα της πονηρής μελετοκατασκευής.

Την 485/2009 Απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου θα την βρείτε εδώ .